Nowelizacja ustawy o systemie oświaty, uchwalona 20.02.2015 r. (Dz.U. poz. 357), wprowadziła bardzo istotne zmiany w art. 90 u.s.o., regulującym warunki i tryb udzielania dotacji podmiotowych niepublicznym szkołom i placówkom oświatowym.
Katalog wydatków finansowanych z dotacji
W art. 90 ust. 3d u.s.o., określającym rodzaje wydatków, które mogą być pokrywane z dotacji oświatowej, dopisano, że dotacja może być wykorzystana także na „sfinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań organu prowadzącego, o których mowa w art. 5 ust. 7 u.s.o.”.
Należy zauważyć, że art. 5 ust. 7 u.s.o. także uległ zmianom i od 31 marca 2015 r. stanowi, że organ prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej działalność, a do zadań organu prowadzącego szkołę lub placówkę należy w szczególności:
1) zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki;
1a) zapewnienie warunków umożliwiających stosowanie specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży objętych kształceniem specjalnym;
2) wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie;
3) zapewnienie obsługi administracyjnej, w tym prawnej, obsługi finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2–6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.), i obsługi organizacyjnej szkoły lub placówki;
4) wyposażenie szkoły lub placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych.
Uzupełniony art. 90 ust. 3d u.s.o. nie pozostawia już wątpliwości, że wydatki związane z zadaniami organu prowadzącego, np. z obsługą prawną szkoły, mogą być finansowane z dotacji oświatowej. Inaczej mówiąc, każdy wydatek poniesiony przez organ prowadzący na rzecz działalności szkoły jest jednocześnie wydatkiem szkoły, ponieważ to organ prowadzący odpowiada za jej funkcjonowanie i finansowanie. Nie należy więc dokonywać rozróżnienia między wydatkami szkoły (placówki) a wydatkami organu prowadzącego ponoszonymi na rzecz tej szkoły.
Kontrola prawidłowości pobrania dotacji
Zmianie uległ również art. 90 ust. 3e u.s.o., który w nowym brzmieniu uprawnia j.s.t. nie tylko do kontroli wykorzystania dotacji, ale także do kontroli prawidłowości pobrania tych środków, przyznanych szkołom, przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego i placówkom.
